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指示一般是上级机关向下级机关阐明事情的原则、方法、步骤，部署、协调事情，纠正带倾向性的错误、问题等。内在的要求是针对性强，条理清晰，简明简要，看法鲜明，因此在形式上往往接纳分条的方法行文。参考规范【紧迫指示】中共中央、国务院关于防御特大洪水的紧迫指示（1993年7月31日）今年我国气候异常。

进入7月以来，长江中下游地域接连发生洪流，一些地方已凌驾1954年特大洪水的最高水位。沿江宽大军民，在当地党委、政府和军区向导下，努力投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，现在已取得很大胜利。中共中央、国务院特向到场这一斗争的宽大干部和群众，向解放军指战员，表现亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台风灾害的可能。

据气象部门分析，对此必须有高度警惕，中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充实准备，认真检查落实各项防汛措施，做到有备无患，力争在发生不行抗御的特大洪水时，尽可能淘汰损失。二、凭据我国现在大江大河防洪工程的能力，如遇特大洪水，为了保全大局，淘汰损失，需要在一些地方有计划地接纳分洪、蓄洪措施。各有关地域要实时做好组织群众宁静转移的各项准备，同时向分洪区、蓄洪区的宽大干部和群众做好宣传教育事情，说明小局听从大局的原理。

要求在洪水眼前，每小我私家能以大局为重，一切行动听指挥，不允许违抗上级下令。特别是各级向导干部，必须以身作则，增强组织性纪律性；对不平从指挥调理而造成恶果的，要严加惩处。三、各地在防汛抗洪斗争中，必须鼎力大举增强治安事情。

对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、偷窃国家、团体和小我私家财物，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾事情的犯罪分子，可接纳特别措施和须要手段坚决镇压，严厉攻击，依法从重从快惩处，以确保防汛事情的顺利举行。【一般指示】中共中央国务院关于认真做好第三次全国人口普查事情的指示（1982年2月28日）人口普查，是查清我国国情、国力的一项重要事情。

准确地掌握我国人口的漫衍及组成情况，对于从我国实际情况出发，更好地举行社会主义现代化建设，摆设人民的物质和文化生活，制定人口政策和计划，具有重大意义。为此，中共中央、国务院1980年6月决议，1982年7月1日举行第三次全国人口普查。

一年多来，各省、市、自治区和各部门配合努力，做了大量准备事情，是有效的。国务院已批准发表了《第三次全国人口普核办法》。

为了高质量地完成这次普查任务，特作如下指示：一、各级党委和人民政府要切实增强向导。人口普查事情必须在各级党委人民政府的统一向导下举行。现在，离正式普查挂号只有四个月的时间了。

各级党委和人民政府要全面观察一下各项准备事情的落实情况，切实解决实际事情中的问题，特别要注意选调得力干部，建设和健全各级人口普查机构。各级人民政府要凭据全国人口普查事情总的部署和要求，做好周密的摆设。围绕提高人口普查资料的准确水平这其中心，做好各个环节的事情。

从6月起，在半个月左右的时间内，要把人口普查作为一项中心任务，做到人口普查和工农业生产两不误。普查挂号以后，还要做好一系列汇总事情。各项事情必须保证质量，如果某项事情达不到划定的质量尺度，必须返工重做。二、各级党委宣传部门要对人口普查的宣传事情做出统一摆设，广泛深入地举行宣传发动。

工会、共青团、妇联等人民团体应主动配合，运用种种宣传手段，接纳群众喜闻乐见的种种形式，宣传人口普查的意义、内容和要求，做抵家喻户晓，人人明确，以取得全国各族人民的努力支持。宣传事情从现在起就要逐步展开，4月份作为人口普查宣传月，掀起一个热潮。

共产党员、共青团员、各级干部都要以身作则，模范地执行人口普核办法，并向周围群众有针对性地举行宣传。三、切实做好普查人员的选和谐培训事情。

人口普查是一项极为庞大、细致的事情，需要实时组织几百万人包罗普查员、编码员、录入员的队伍，任务是困难的。各级人民政府必须根据《第三次全国人口普核办法》的有关划定选和谐培训各种普查人员。被选调人员的单元，要看成一项政治任务，保证抽调及格的人员到场普查事情。

四、节约办普查。人口普查经费要在保证完成普查任务的前提下，厉行节约。

普查经费，除财政部拨一部门外，不足的由地方财政解决。普查所需要的物质条件，计划、商业、物资、交通、电力等部门要予以保证。我国是世界上人口最多的国家。

在10亿人口这样一个大国举行人口普查，从我国的历史来说，规模之大是空前的。

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